南方財經(jīng)全媒體記者梁施婷 廣州報道 6月7日，廣東省社會科學(xué)院與社會科學(xué)文獻出版社在廣東社會科學(xué)中心聯(lián)合發(fā)布了《廣東藍皮書：廣東經(jīng)濟社會形勢分析與預(yù)測（2023）》（簡稱“藍皮書”）。藍皮書預(yù)計，廣東2023年經(jīng)濟運行總體回升，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.2%，達到14萬億元左右。

【資料圖】

據(jù)了解，藍皮書由1個總報告、14個分報告組成，梳理分析了2022年廣東經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就、面臨的問題與挑戰(zhàn)，同時研判了2023年廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢、風(fēng)險挑戰(zhàn)與重點難點，提出針對性政策建議。

過去的2022年，廣東GDP達到12.9萬億元，同比增長1.9%。藍皮書認為，基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)力、消費回溫、外貿(mào)回升，成為廣東經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定的重要支撐。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)6年排名全國第一，“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新政策進一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

展望2023年，藍皮書認為，廣東要用好改革開放關(guān)鍵一招，統(tǒng)籌推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大戰(zhàn)略落地落實；堅持制造業(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；聚力科技自立自強，更高水平建設(shè)科技創(chuàng)新強省；大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面提升縣域綜合實力，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；增進民生福祉，切實提升人民群眾生活品質(zhì)。

何以支撐GDP邁向14萬億元？

2022年，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“二升三降”的趨勢進一步穩(wěn)固，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1∶40.9∶55.0。

藍皮書認為，2022年，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)活力持續(xù)增強，數(shù)字經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型深化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

從主要的第二、三產(chǎn)業(yè)分析，藍皮書預(yù)計今年廣東第二、三產(chǎn)業(yè)增速分別為5.75%左右和5.0%左右。

總體來看，藍皮書認為廣東經(jīng)濟運行總體回升，預(yù)計2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%左右，達到14萬億元左右。

固定資產(chǎn)投資將對全年經(jīng)濟增長發(fā)揮重要拉動作用，預(yù)測增速將達到8.0%左右。這意味著，該數(shù)據(jù)不僅是在去年負增長的基礎(chǔ)上回正，也是近三年來的高水平。

藍皮書分析認為，支撐固定資產(chǎn)投資增長主要有三方面因素。一是在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，“新基建”投資提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，將成為投資增長新動力。二是在“房住不炒”主基調(diào)下，房地產(chǎn)投資將逐步回歸健康發(fā)展。三是制造業(yè)投資雖面臨國外的不利因素，但也面臨國內(nèi)和省內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇促使投資需求增長等有利因素，有望穩(wěn)步增長。綜合分析，投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，

在對外經(jīng)貿(mào)方面，廣東面臨國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)帶來新機遇，在RCEP全面實施的歷史機遇下，廣東進出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，多元國際市場進一步開拓，為廣東外貿(mào)提供了新的增長點。

2022年，廣東推出多項舉措，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，進出口總額再創(chuàng)歷史新高，占全國進出口總額的19.8%，穩(wěn)居中國外貿(mào)第一大省的地位。產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高的一般貿(mào)易占比持續(xù)提升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

展望2023年，藍皮書預(yù)計，廣東外貿(mào)增長將基本穩(wěn)定，出口和進口總額分別增長5%左右和1%左右，達到5.6萬億元左右、3.0萬億元左右。

此外，藍皮書還建議廣東從營商環(huán)境、消費需求、擴大有效投資需求以及進一步擴大對外開放四方面發(fā)力，促進宏觀經(jīng)濟總體回升。

例如，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟國際前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資；加大“走出去”力度，引導(dǎo)企業(yè)深度融入發(fā)達國家的市場環(huán)境，暢通國際營銷渠道，提升市場開拓能力和客戶響應(yīng)能力。

推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變

2022年，廣東堅持科技創(chuàng)新強省和人才強省建設(shè)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量等主要科技指標均居全國首位。

圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代種業(yè)和精準農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)九大重點領(lǐng)域，廣東組織實施9批省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，并且在5G、超高清視頻、高端電子元器件等領(lǐng)域打破一批技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、引領(lǐng)攻關(guān)突破。

藍皮書認為，廣東現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐不斷強化。但同時，藍皮書也分析認為，廣東產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力有待提高，關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面仍未根本改變。

基于廣東科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，藍皮書認為2023年，廣東科技創(chuàng)新載體建設(shè)穩(wěn)步推進，將推動創(chuàng)新策源能力進一步增強；科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力將進一步提升；創(chuàng)新投入產(chǎn)出持續(xù)增加，將夯實廣東創(chuàng)新大省地位；科技創(chuàng)新九大重點領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，將成為廣東建設(shè)創(chuàng)新強省的巨大推動力。

“人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！彼{皮書強調(diào)，在勞動年齡人口規(guī)?？s減的驅(qū)使下，提升人口受教育水平、提高人口素質(zhì)是數(shù)量型人口紅利轉(zhuǎn)向質(zhì)量型人才紅利的根本途徑。

目前來看，廣東人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)大體呈現(xiàn)低學(xué)歷人口比重下降、高學(xué)歷人口比重上升的“剪刀差”趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭鹊娜丝谶_到1978.29萬人，比2010年增加1087.74萬人，增幅達到122%。

近年來，廣東全方位“筑巢引才”，縱深推進招才引智工作，以更加開放的措施，讓更多優(yōu)秀人才集聚廣東，人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化為實現(xiàn)廣東人口現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

受區(qū)域增長中心和城市群拉動，廣東人口集聚或流動的區(qū)域性差異明顯，呈現(xiàn)人口增長多極化的空間格局。

2022年，廣東人口持續(xù)向珠三角城市群和都市圈集聚的趨勢明顯，“一帶”“一區(qū)”人口集聚能力初顯成效。

藍皮書分析認為，一方面，廣東人口持續(xù)向珠三角城市群和都市圈集聚的趨勢明顯，2021年，珠三角常住人口7860.6萬人，占全省常住人口總量的61.97%。另一方面，廣東通過高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，培育新的競爭優(yōu)勢，形成“一帶”“一區(qū)”人口集聚的經(jīng)濟動能，人口集聚也為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，推動全省一體化發(fā)展初顯成效。