近3年來，長三角區(qū)域緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑，加快打造改革新高地。長三角地區(qū)已經成為我國強勁增長極。2020年，長三角地區(qū)GDP總量達24.5萬億元，三省一市平均增速高于全國平均值，生產總值規(guī)模占全國GDP總量近四分之一。

新時代推動長三角一體化發(fā)展的重要意義是什么？新階段長三角在引領支撐新格局中的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略路徑是什么？區(qū)域城市內生動力如何激發(fā)？記者為此采訪了浙江大學副校長、浙江省推進長三角一體化專家咨詢委員會副主任黃先海教授。

高質量一體化

“長三角一體化有力推動三省一市商品、資本、技術、人員的流動，推動更廣范圍的資源優(yōu)化配置?！秉S先海坦言，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，極大地推動了要素流動和市場流通。

黃先海認為，3年來，長三角地區(qū)已初步顯現(xiàn)長板協(xié)作的高質量協(xié)同競爭力格局。根據長三角RCA產業(yè)協(xié)同分工網絡圖來看，上海金融、創(chuàng)新、開放橋頭堡功能進一步凸顯，江蘇實體制造、浙江數(shù)字經濟、安徽新興產業(yè)的長板競爭力也同步凸顯。

3年多來，一體化的成果已經讓市場主體與居民用戶看得見摸得著。城際鐵路聯(lián)通，基礎設施的共建共享促進了物質要素廣泛流通。黃先海從經濟學商品流通一價定理和要素價格一致性來進一步展示了一體化的新成效?！敖裉煳覀兛吹酵患锲?，杭州和上海同質同量價格所差不多?！秉S先海說，3年前價格的非一致性存在范圍較廣。

作為油品進出口貿易中心的浙江寧波舟山港，每天有來自全球各地的船只進出，移動加油船是為這些巨輪加油的重要方式。在過去，以價廉物美著稱的寧波舟山港加油船只能在自身海域內為船舶加油。隨著一體化邁向深入，加油船能夠在長三角區(qū)域跨越邊界。

構建賦能型政府

針對當前一體化過程中存在的難點和堵點，黃先海認為，要著力解決產業(yè)的一體化。長三角地區(qū)的產業(yè)結構存在一定程度的同構，怎么能夠在更廣范圍內有序分工是下一階段探索的重點領域。產業(yè)鏈分工或許是破解當下難題的一種選擇，通過市場競爭促進分工分流，再由政府協(xié)調引導，推動各地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。

如何更好行使協(xié)調功能？黃先海說，推動長三角一體化發(fā)展領導小組需要進一步統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施，研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和年度工作安排，協(xié)調解決重大問題，督促落實重大事項，全面做好長三角一體化發(fā)展各項工作。

“市場競爭與政府治理看似是一對矛盾體，但一體化的實踐就是尋找兩者的均衡點。”黃先海說，長三角一體化中政府要進一步“賦能市場”，通過新辦教育開展人力資本賦能，數(shù)據共享形成信息技術賦能，引進外資加強物質資本賦能，賦予市場主體更多能動力量，解決市場失靈。

黃先海認為，一體化不是取消行政邊界，而是在保持原有行政區(qū)劃下，打破因行政邊界產生的市場壁壘。在三省一市內，通過建設都市圈推進長三角有效區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以中心城市為核心引領帶動周邊中小城市發(fā)展。

從總體來看，長三角區(qū)域是我國收入比例最高的地區(qū)之一，壯大中等收入階層，實現(xiàn)共同富裕，長三角理應建設全國共同富裕先行示范區(qū)。

擔綱核心戰(zhàn)略樞紐

2020年，長三角地區(qū)社會消費品零售總額為9.8萬億元，占全國比重達30%；進出口總額為11.8萬億元，占全國比重36.9%，人均GDP高于全國平均44.6%，是全國最具潛力、最具活力的開放性消費市場，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中，處于打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的核心戰(zhàn)略樞紐地位。

未來，如何進一步提升長三角地區(qū)在引領構建全國雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心戰(zhàn)略樞紐功能？黃先海提出應加強以內帶外，內需市場帶動外需市場；以外促內，成為國內國際兩個消費市場重要目的地、國內國際兩種產業(yè)資源的整合者、國內國際兩類信息的數(shù)字鏈接者和國內國際兩大流通的集散中轉者，擔綱雙循環(huán)新發(fā)展格局中的核心戰(zhàn)略樞紐。

為此，長三角首先是要實施“鏈主”戰(zhàn)略，打造“長三角經濟大區(qū)”或“長三角產業(yè)鏈大區(qū)”，在電路、生命健康、數(shù)字安防、新一代互聯(lián)網等領域發(fā)展產業(yè)鏈，并使長三角地區(qū)成為鏈主，在全球產業(yè)鏈進行重構，搶占國際話語權，提升核心競爭力。

其次，是要實施大腦戰(zhàn)略。在新一輪科技革命背景下，長三角應提前布局，建設成為全世界的數(shù)字大腦、控制中心。

再次，是要實施策源地戰(zhàn)略。長三角要發(fā)展成為科技自主創(chuàng)新的策源地，依托五校聯(lián)盟、國家綜合科學中心、國家實驗室、科創(chuàng)基地等平臺，大力實施創(chuàng)新策源。

最后，是要實施避風港戰(zhàn)略。在全球經濟動蕩衰退的大背景下中國保持了經濟正增長，這恰恰是一個重要戰(zhàn)略機遇。長三角地區(qū)要率先利用好這一歷史時機，打造一個全球投資貿易的避風港，創(chuàng)造經濟發(fā)展的重要增長動能。

數(shù)字長三角

面向未來，長三角區(qū)域將成為我國科技資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一。黃先海建議要充分利用長三角地區(qū)國家級重點平臺、國家綜合科學中心、國家實驗室、國家重點實驗室等，促進地區(qū)內科學家集體攻關、揭榜掛帥，開展各種形式的交叉合作。

下一階段，黃先海認為實施數(shù)字長三角戰(zhàn)略是推動長三角區(qū)域高質量一體化發(fā)展的關鍵引擎。

數(shù)字長三角是數(shù)字時代下長三角經濟社會的一次深刻形態(tài)變革，旨在突破關鍵技術約束，協(xié)調新型基建，激發(fā)要素流動，賦能經濟循環(huán)，增強社會生活，加快構建適應數(shù)字時代的政府治理體系與數(shù)字生態(tài)環(huán)境，推動長三角生產方式、生活方式與治理方式率先數(shù)字化轉型。

黃先海表示，數(shù)字創(chuàng)新拓展了長三角區(qū)域數(shù)字經濟一體化發(fā)展的新空間。數(shù)字創(chuàng)新技術具有的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場特征，不僅能為區(qū)域內的傳統(tǒng)要素流動提供基礎設施支撐，還能率先從數(shù)據要素出發(fā)推動新型資源跨域流動，加快長三角經濟社會運行效率、質量、動能變革，走向多維度高質量協(xié)同新空間。

（本報記者 陸健 本報通訊員 柯溢能）